旅游法解读:旅游者权益保障解析及实践建议
本文旨在介绍旅游法解读：旅游者权益保障解析及实践建议。通过对旅游法的解读和分析，提出了针对旅游消费者的权益保护建议，包括加强监管，明确责任，提高投诉处理效率和培养旅游素养。文章意在引发读者对旅游消费者权益保护的重视，提高其旅游素养和安全意识。
一、旅游法的解读
1、旅游法是什么？
旅游法是中国国家旅游局于2013年9月起草的法规，于2018年1月1日正式实施。旅游法旨在维护旅游市场的正常秩序，规范旅游从业人员的行为，保障旅游消费者的权益和安全。
2、旅游者有哪些权益？
旅游者的权益主要包括合同权益、安全权益、知情权益和投诉权益。具体来说，旅游者有权与旅行社或景区签订合同，了解旅游产品的详细信息，享受安全有保障的旅游环境，以及提交投诉并得到及时处理。
3、旅游从业人员应承担哪些责任？
旅游从业人员应承担向旅游者提供真实信息、履行合同、确保安全、提供必要服务、处理投诉等责任。
二、旅游者权益保障的实践建议
1、加强监管
相关部门应加强对旅游市场的监管力度，加强对旅游从业人员行为的监管检查和纠正。同时，应建立健全旅游行业从业人员身份认证和信用系统，对不良从业人员进行处罚和追责。
2、明确责任
旅游行业应明确各方的责任，包括旅游从业人员、旅游者和相关部门等。针对发生的纠纷或投诉，应根据事实情况明确责任，涉及赔偿的应按照旅游法规定予以赔偿。
3、提高投诉处理效率
各级旅游部门应加强对旅游投诉的处理工作，提高处理效率，增强消费者的满意度。同时，应建立投诉问题反馈机制，及时向消费者反馈处理结果，提高其信任度和满意度。
4、培养旅游素养
旅游者应树立正确的旅游观念，提高旅游素养和安全意识。同时，应加强对旅游知识和法规的宣传，提高旅游者的法律意识，引导其形成文明旅游的生活方式。
三、建立旅游风险管理体系的必要性
尽管旅游法的出台，对于保障旅游消费者的权益具有重要意义，但是在现实中，旅游市场存在的风险难以避免。因此，我们需要建立旅游风险管理体系，预测旅游市场风险，及时预警和处理。这对于保障旅游从业人员和旅游者的权益具有重要意义。
四、结合实际，推动旅游法的实施
为了更好地推动旅游法的实施，我们可以采取以下措施：
1、加强宣传和教育
相关部门应加强旅游法的宣传，提高消费者的法律意识，引导其了解维护自身权益的途径。
2、加强执法力度
相关部门应加强对旅游行业的执法力度，保证旅游从业人员的行为规范，保障消费者的权益。
3、加强监督检查
相关部门应加强对旅游企业的监督检查，发现问题及时处理，确保旅游市场规范有序。
五、总结
本文对旅游法的解读和旅游者权益保障的实践建议进行了详细的阐述，强调旅游市场的规范和秩序对于旅游者和从业人员的权益保护具有重要的意义。我们需要加强监管，明确责任，提高投诉处理效率和培养旅游素养，进一步规范旅游市场行为，保障消费者的权益和安全。同时，我们需要建立旅游风险管理体系，预测旅游市场风险，及时预警和处理。只有这样，我们才能推动旅游法的实施，进一步提高旅游市场的质量和水平。
新旅游法之旅游消费应该注意什么
新的旅游法针对旅游社明确规定，旅游社经营有五个“不得”，如“不得以不合理的低价组织旅游活动，不得诱骗旅游者，不得通过安排旅游者 购物或另行付费旅游项目获取回扣等不正当的方式获得利益，不得指定具体的消费场所，不得安排另行付费旅游项目。”对导游和领队也明确“三不得”，包括不得私自承揽导游和领队业务，不得擅自变更旅游行程或中止服务活动，不 得向旅游者索取小费等。这一系列的规定，清晰地明确了低价招徕，通过强迫购物、不恰当的途径获取利益的经营行为属于非法。从各个环节明确了旅游市场的规则和行为规范。
旅游社现在带团出去的利益被旅游法控制，在向以往通过低价招揽游客，然后在通过各种渠道获的利益行不通后，现在只能把价格提高，像现在的出境游价格疯涨，其中东南亚游涨幅高达50%至100%，这让旅行社在国庆黄金周流失过半客源。 旅游社的业务量在最近几天大跌，好多游客本来想在国庆几天节假日跟团出去旅游的，结果这几天旅游社价格猛涨，于是就几个朋友约好一起自己出去旅游了，如有车的就自驾游，未车的也可以坐车或者坐飞机等。这样一来旅行社的业务相对来说减去一大半吧。
新的旅游法实行后，对外出旅游的游客们有很大的好处，都是自愿透明消费。像在旅游景区内也不会花冤枉钱去购买物品等。这样自驾游会不断增多，旅行社或其他旅游经营者将受到不小的影响。
新旅游法的颁布实施让很多旅行社
世界之窗前广场游客如织。唐万才 周游摄
景区最大承载量缘何成谜
《旅游法》实施半月经受两次大考，业内人士称仍需细化完善更具可操作性
景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，旅游者有权自主选择旅游产品和服务今年10月1日新出台的《旅游法》做出了如上规定。
但记者在采访省内多个景点时却发现，景区工作人员对最大承载量讳莫如深，一概回答不清楚。一边是《旅游法》规定景区应当公布最大承载量，一边是工作人员对此数据连称不清楚;一边是国庆黄金周景区游客爆棚，一边是旅行社感叹生意难做
《旅游法》实施才半月，已经受国庆黄金周和重阳节的两次大考，全国多地上演冰火两重天的情景。业内人士指出，《旅游法》相关规定仍需细化完善，以便更具可操作性。
景区多不谈最大承载量
白云山国庆时最火爆的一天接待15万人，肇庆星湖景区10月2日接待游客总量突破7万人次，但对最大承载量，工作人员都称不太清楚
国庆长假、重阳节假期，接连发生的旅游乱象格外引人注意：四川九寨沟，一日内景区人数严重超过容纳量，致使4000余名游客滞留山上;10月13日，江西庐山西海景区一处码头引桥突然断裂，数十名游客落水，10多名游客擦伤，事发水域水深达2米。
在微博搜索框输入星湖、丹霞山等多个景区，映入眼帘的全是一片吐槽声。@榆舒表示：今天的自驾区不好玩，车太多，好多动物都躲起来了，步行区都是人，都不知是来看人头的还是看动物的。
广州市刚新开张的水巴，备受市民和旅客的追捧。市民刘先生想去坐水巴，听说要排队两个钟才能上船而放弃。后来准备去广州塔，发现有近万人在登塔
10月1日至6日，仅丹霞山风景区就接待游客34万人次、车辆2.07万辆，其中3日为最高峰，共9万余人次。
据全国假日办消息，自3日下午开始，各地陆续发生景区容量超载问题。全国假日办发布紧急通知，要求各地重视旅游景区服务管理，及时对外发布旅游景区接待信息，防止发生大面积游客滞留和重大旅游安全事故发生。
国庆黄金周、重阳节，接二连三的假期，让广东白云山、星湖、丹霞山等多个景区游客爆满。在赚得盆满钵满的同时，10月1日开始实施的《旅游法》，却如同一道紧箍咒套在各大景区的头上。
新颁布的《旅游法》明确规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，对景区接待旅游者的数量进行控制。
以广州白云山和肇庆星湖为例，工作人员介绍，白云山景区在国庆黄金周期间接待游客77万人次，前3日为高峰，最火爆的一天接待15万人。肇庆星湖景区10月2日当天接待游客总量突破7万人次，为历年单日游客量之最。但当问及该景区最大承载量时，两个景区的工作人员都称不太清楚。
实际上，根据《广州市白云山风景名胜区总体规划》，白云山日游客容量为5.3万人。景区后来向媒体解释称：5.3万并非旅游费规定的最大承载量，极限游客量应是24万。
在丹霞山景区，仅长假第3天就接待游客9万余人次，同比增长4%。南方日报记者查询《丹霞山风景名胜区总体规划》发现，丹霞山景区日控制容量为8.34万人次。10月3日实际游客接待量比控制容量多出近1万人。
暴涨的客流量也让景区大伤脑筋。为应对自驾车辆爆满的情况，景区启动旧321国道单边停车，增加停车位1200多个，两个景区总停车位达到6000多个。肇庆星湖景区工作人员介绍，对游客密集点、铁索桥、交通车和游乐设施的监管及动态检查，增设规范、齐全的安全指引和警醒标识。
对此，广东省旅游局曾发出建议，景区可采取门票预约、合理设计景区内游览线路、设置明确清晰的景区指示牌、提前公布景区流量等流量控制方式。 零团费取消旅行社难做
记者走访了解到，今年国庆黄金周，前往省外的长线跟团游的接客量明显减少，其中东北客源锐减，下降幅度达30%
新的《旅游法》不单对景区承载量提出了新要求，对旅行社经营模式的影响也立即兑现，在景区爆棚的同时，各大旅行社却感叹生意难做。
过去，各大旅行社主打价格战，甚至以零团费吸引游客。《旅游法》的出台打破了低价团零团费的行业竞争与经营模式。
记者走访广东省内几家旅行社发现，从今年国庆开始，境内外旅游团费价格有了明显上涨，有的更是原来的2倍。广州国青国旅工作人员告诉记者，由于现在法律中明文禁止了零负团费、强迫购物及参加自费项目，禁止旅行社通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益，使得旅行社的获利方式成为单纯的团费，原来很多隐性的费用变得明确，团费上涨实则是回归到正常水平。
记者发现，以该旅行社泰国5日游为例，团费价格国庆后上涨1000多元，而游客到达当地后的必须消费项目被取消。也正是由于价格的回位，很多旅行社这个黄金周接团的数量相比去年有了下降。
记者走访了解到，今年国庆黄金周，前往省外的长线跟团游的接客量明显减少，其中东北客源锐减，下降幅度达30%。
在一些消费者看来，团费价格短时内大幅的上涨多少有些影响参团出游的积极性。虽然过去明知旅行社包含隐性消费，但低廉的价格还是有较大的诱惑力。
对于不得安排旅游者购物的规定，很多旅行社的导游为了避嫌，做法又显得矫枉过正：一些想了解购物信息的游客对导游的一问三不知十分不悦。宁夏中国旅行社副总经理梁成说：这几天不断有地接导游向公司反映，游客想买土特产，导游不愿因为带去购物而丢了工作，客人则抱怨出来一趟连东西都买不到。
在旅行社乱象不断、团费价格上涨的现状下，很多人选择了个人出行或参加自由行的方式。国庆黄金周期间，广东省内旅行社短途自由行的接客量相比同期上升。有业内人士分析，接下来会有越来越多的传统旅行社开发类自由行产品，跟在线旅行商一起争夺散客客源。
在广东中妇旅国际旅行社总经理杨俊山看来，未来类似自由行以及有主题的特色旅游产品将有更广阔的发展前景。近年来，旅行社普遍反映游客更喜爱自由行，即通过旅行社购买车票、机票以及订酒店，到旅游地后去什么景点、品尝什么美食全由自己决定，游客多在互联网上查询驴友的旅行经验来具体安排，不需要导游陪同。为迎合消费者的新需求，各大旅行社也争相推出类似产品。
■观点
旅游法初衷很好 但仍需完善细化
短短7日假期，各地旅游行业的事件频发，人们在愤慨之余，也对新出台的《旅游法》的效力感到担忧。
假如景区最大承载量8万，我怎么知道景区公布的实际游客数量是否真实?市民曾先生认为，新《旅游法》的初衷是维护游客权益，但仍应根据实际情况细化，更具可操性。
一头雾水的不止是游客。我们大家都摸着石头过河。广东中妇旅国际旅行社总经理杨俊山指出，社会各界对《旅游法》都还不熟悉。杨经理举例说，不少人认为，一提起购物导游就一问三不知，但实际上并非这样。《旅游法》的初衷是，如果游客有需求，并且双方协商一致，导游可以为游客提供购物信息，以方便游客在旅游当中购物。我觉得《旅游法》具体如何操作，应该依靠社会各方面的力量。我们也积极将新近遇到的问题向相关部门反映，以便提供案例参考，使得法律更具体化。
《旅游法》的出台，让旅行社经营成本明显增加。比如过去很多旅行社都是通过拼团或零时租用的方式为旅行团配导游，现在旅行社必须有自己的正式导游。对此，杨经理称：虽然《旅游法》的实施会让一些旅行社在经营中受挫，但这也是我国旅游行业走上规范化的必然道路。
谈谈对我国旅游法的理解
法律分析：通过立法对旅游事业的发展进行宏观调控 规定旅游法个主体的权利义务责任 为旅游的发展创设良好的法律环境 丰富了部门法体系
法律依据：《中华人民共和国旅游法》
第四条 旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条 国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条 国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条 国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。 约束旅游参与者的行为。
新旅游法不用导游垫支
【答案】：《中华人民共和国旅游法》第九十六条规定，要求导游垫付或者向导游收取费用的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。
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